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Licenciado en Ciencias Económicas y Empresariales por la Universidad Autónoma de la capital de España, pertenece a los Cuerpos Superiores de Inspectores de Hacienda del Estado y de Interventores y Auditores del Estado.


Ha desempeñado su carrera de forma íntegra en el Ministerio de Hacienda. Empezó en la Intervención General de la Administración del Estado y después en la Agencia Estatal de Administración Tributaria. Fue jefe de Unidad de Inspección en las delegaciones de Ourense, Oviedo y Madrid; y directivo general del Departamento de Colecta y encargado singular de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria en Asturias.


El treinta de enero de dos mil trece fue nombrado inspector jefe de la ONIF (Oficina Nacional de Investigación del Fraude). Poco después, en el mes de marzo de dos mil trece Cristobal Montoro destituyó a los cinco jefes de inspección, entre ellos a Victor de la Morena, jefe de inspección responsable de la investigación de la trama Gürtel.


El veintiocho de junio de dos mil trece fue nombrado Directivo General de la Hacienda, en substitución de Beatriz Gloria Viana Miguel.


En diciembre de dos mil trece, a lo largo de su periodo de dirección en la Agencia Estatal de Administración Tributaria, se generó una serie de renuncias como queja por la destitución de una inspectora lo que abrió una crisis interna en este organismo. El enfrentamiento se comenzó con el cese de una inspectora que estudiaba un expediente tributario en la Delegación Central de Grandes Impositores y había rechazado un recurso de una importante empresa cementera contra una sanción millonaria. Desavenencias con la política de nombramientos seguida por Menéndez, llevaron en el mes de diciembre de dos mil trece al Directivo del Departamento de Inspección Financiera y Tributaria (Luis R. Jones Rodríguez) a presentar su renuncia. La crisis llegó hasta el Congreso de los Miembros del Congreso de los Diputados, donde el Ministro Montoro fue interpelado por el Partido Socialista por este tema proponiendo la posibilidad de creación de una comisión de investigación sobre este asunto y en la que la miembro del Congreso de los Diputados socialista Rodríguez Piñero calificó de "gravísima" la posibilidad de que la presunta "presión" por la parte de los responsables de la Hacienda para favorecer a una importante empresa haya provocado la renuncia de ciertos inspectores "por no admitir las consignas para mudar de resolución".


Durante los cinco años ha sido Directivo General de la acrecentó las actuaciones contra el fraude fiscal. Asimismo incorporó el "Suministro Inmediato de Información" (SII) o bien la implantación de Renta WEB facilitando la presentación de declaraciones de la Renta on line. Además de esto, impulsó la implantación de HERMES, una nueva aplicación de análisis de peligros para progresar la lucha contra el fraude./P>

En cuanto a la vertiente sindical, su periodo de orden se ha caracterizado por la consecución de pactos entre aquéllos que resaltan la adhesión a los Planes Singulares de Intensificación de Actuaciones de dos mil catorce y 2017 y el Pacto de dieciocho de abril de dos mil dieciocho sobre Campaña de Renta subscrito por SIAT, GESTHA, Comisiones Obreras, Unión General de Trabajadores, UCESHA, CSIF y CIG para los años dos mil dieciocho, dos mil diecinueve y dos mil veinte./P>

En junio de dos mil dieciocho fue sustituído como directivo general de la Agencia por Jesús Gascón Catalán.


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